巡视巡察推动“一把手”监督具体化
细节入手 问诊开方

中央纪委国家监委网站 吕佳蓉

“《党组工作报告》存在对履行主体责任汇报不够全面、聚焦政治建设不够、对一些主要问题剖析蜻蜓点水、不够深刻等问题。”日前，广西壮族自治区百色市委巡察组在开展第九轮巡察时，针对发现的“一把手”存在的问题进行提醒并建议抓好整改。

加强对“一把手”的监督，是推动新时代纪检监察工作高质量发展的实践要求。各地落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，以巡视巡察监督为抓手，进一步突出“一把手”这个关键少数，在巡前通报、个别谈话、巡视报告等各环节抓住主要对象、主要问题，推动“一把手”监督具体化。

《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》指出，巡视巡察工作要紧盯“一把手”，及时发现问题。各地突出政治监督，细化针对被巡视巡察单位“一把手”和班子成员的监督重点，找准巡视巡察监督切入点。

云南省将“一把手”监督贯穿于省委第十三轮巡视“回头看”全过程。省委巡视组坚持问题导向，聚焦党委领导班子和关键少数特别是“一把手”，从落实党委职能责任的角度分析研判问题。山东省荣成市深化政治巡察，将“一把手”作为巡察监督重点对象。巡察进驻前，市委巡察机构通过召开联席会议当面沟通或函询通报的方式向纪检监察、组织、审计、信访等部门收集有关被巡察单位“一把手”问题情况，重点了解“一把手”是否存在民主意识差、搞“一言堂”，助力找准巡察监督切入口。

巡视巡察工作实践中，各地紧盯“一把手”，把工作、生活情况作为巡视巡察谈话的必谈内容，对反映的重要问题深入了解，及时发现“一把手”存在的问题。

今年8月，海南省海口市委第四巡察组向市应急管理局党委反馈巡察发现问题，指出该局存在贯彻落实党中央、省委和市委应急管理决策部署不力的问题。此前，市委第四巡察组对市应急管理局党委开展巡察，结合个别中层干部谈话所反映出的应急管理体系建设工作中存在的不足和问题，将应急管理体系和能力建设情况列为对市应急管理局党委书记的谈话重点，进而发现这一问题。海口市委巡察机构将“一把手”工作和生活情况、履行第一责任人职责、廉洁自律情况列入巡察内容，盯住“一把手”和班子成员的权力责任，在完成对中层领导干部和其他班子成员的谈话基础之上，为每名“一把手”量身打造谈话提纲，确保有的放矢、谈出成效。

重庆市合川区委巡察组紧盯财务管理、工程项目、资源处置等腐败易发领域，通过核实函询件、商请通报、接受信访等方式，重点看“一把手”是否借职务之便谋取私利，了解“一把手”廉洁自律情况。

“执行末位表态制度不到位，部分重大事项首先发表意见。”“重业务轻党建，没有定期研究党建工作，落实党建工作应付了事。”浙江省衢州市柯城区委第十四轮巡察过后，被巡察党组织“一把手”履行第一责任人职责和廉洁自律情况在巡察报告第一栏单独列出。柯城区以巡察报告对“一把手”评价为谈话提纲，通过区委书记集体约谈被巡察党组织书记、上级“一把手”约谈下级“一把手”、“一件事”专题约谈、“回头看”等抓手，强化对“一把手”监督。截至目前，该区已开展集体约谈“一把手”319人次，上级“一把手”约谈下级“一把手”112人次，“一件事”专题约谈38人次，点人点事点问题263个，推动被巡察单位建立完善各项制度156项。

各地还深化成果运用，把巡视巡察成果作为“一把手”考评的重要依据，举一反三，查找“一把手”存在的共性问题。

今年9月，正值重庆市合川区换届考察，区委组织部收到了一份特殊的参考材料——区委巡察办对10名区管党组织“一把手”的政治生态画像。“其中包括对‘一把手’政治担当、履职情况等方面的评价，主要体现其成绩和不足，为干部提拔提供重要参考依据。”合川区委巡察办相关负责人介绍。

为深化巡察成果运用，合川区委巡察办综合分析巡察组起草的政治生态报告、“一把手”本人的谈话报告以及班子成员和重点部门负责人对“一把手”的评价，形成“画像”材料。同时，对巡察中发现的共性、普遍性问题进行全区通报，让各区管单位党组织“一把手”及早行动，认真对照通报问题自查自纠，未巡先改。